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云南也有可能爭取到博彩業 2018/4/3

文章来源:http://news.sina.com.cn/c/2010-01-10/103316908684s.shtml

  剛剛正式獲批國際旅游島建設的海南,最猛的看點,要數博彩業了。1月4日,國務院發布《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》,除了給予海南投融資、財稅、土地、行業開放等諸多政策支持,在發展旅游業的娛樂項目方面,還特許海南試辦一些國際通行的旅游體育娛樂項目,探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。  博彩產業在內地的即將破冰,意味著如果博彩在海南進展順利,中國也將有第二個開放博彩業的地區。相關人士如此分析,而同樣作為一個旅游大省,這第二個,未來能否花落云南?給許多人留足了想像空間。  業界人士云南也有可能爭取到博彩業  云南不是沒有可能爭取博彩旅游業,作為邊疆省份,云南在瑞麗等地擁有一些飛地(注:指一國位于他國國境之內不與本國毗連的領土)。這些地方不具備發展工業條件,但可以利用區位、地源優勢開放相關旅游,也有爭取類似客源的政策可能。昆明風光國際旅行社有限公司總經理朱伯威說,  從旅游資源上來看,云南有著更優于海南的旅游資源,云南擁有從寒帶到熱帶全方位立體氣候帶,旅游資源更為豐富。朱伯威認為。  此外,云南旅游發展也有著自己的特殊優勢。首先,云南作為國家旅游示范省,具備獲得一些特殊政策的有利條件和優先權。同時,今年剛開始執行的東盟自貿區零關稅政策也是一大優勢,物流必定會帶動人流量激增,這兩大優勢都是西部各省不具備的。  而今,海南試水博彩業,大跨步發展旅游,讓云南旅游界的不少人士深感壓力。當然,在震撼之余,也留給云南一個廣闊的想像空間。朱伯威稱。畢竟,云南同樣有個旅游大省的夢想,生態、文化和旅游,就是云南的三大金字招牌。  我們云南,應該把更多的思考,放在如何更新觀念,如何爭取更多扶持政策,以實現云南旅游更高、更廣闊的資源利用。朱伯威說。  彩民基礎云南彩市銷量遠超海南  如果試水博彩,云南的彩民基礎比海南更好。為此,云南一業內人士還拿出了一組數據說話。  僅以體育彩票為例。2009年云南體育彩票銷售額再創新高,全年共銷售了31.07億元,同比上年增幅為33.43%,銷量絕對值位居全國排名第六。相較而言,海南省體育彩票目前的發展處于全國較低水平。據有關數據顯示,2009年,海南省體彩總銷量僅1億多元,在全國31個體彩銷售省(市、自治區)中的排名與2008年一樣,都是倒數第一名。  政策層面國家試辦表露積極性  海南試水博彩業,可以預見的是,將勢必拉動當地博彩業的發展,從而增加財政收入,加大對教育、醫療及服務業的扶持力度,在政策的庇護下,很有可能,海南還將打破中國內地彩票傳統的發行模式,發行一種吸引世界各地人士都能參與且積極性較高的彩種。有業內人士對記者說。  其實,國際上很多著名的旅游城市證明了一條法則,發展旅游,尤其是國際型的旅游,都難以繞開博彩這一關,從世界上一些成功的博彩旅游地來看,也確實可以帶動酒店、餐飲等眾多相關行業的發展。《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》出臺,對于博彩業試辦、探討的用詞,表明國家已經看到了積極的一面,但同時也是有保留的開放。  博彩業并不像有些人所擔憂的那樣,是放出瓶子的魔鬼。只要完善博彩立法、加強博彩業的監管,也有其可資利用的一面。云南大學旅游文化學院一教授表示:只要博彩業在健全的法制下發展,不僅可以防止資金外流,對屢禁不絕的賭博行為進行合理的疏通,同時,還可以促進第三產業的發展,增加稅收、改善民生。  博彩業并不像有些人所擔憂的那樣,是放出瓶子的魔鬼。只要完善博彩立法、加強博彩業的監管,也有其可資利用的一面。云南大學旅游文化學院一教授表示  ■海南進程  上世紀80年代:有專家學者提出進一步開發海南的建議,如,在海南開放博彩業,建設類似澳門葡京那樣的官方賭場,或者類似拉斯維加斯式的賭城。一來,能夠吸引大量閑散資金流入,壯大海南的經濟實力,增加國家及地方的稅收;二來,也能夠滿足公眾博彩的需求,豐富大眾的娛樂生活。  2009年1月:海南省兩會上,海南56名政協委員聯名提交《關于適度開放海南博彩業的建議》,并提出,海南應是制度創新、體制創新的受益地,從而推動海南經濟的發展。  2010年1月4日:《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》特許海南,試辦一些國際通行的旅游體育娛樂項目,探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。  ■媒體熱議  現在剛剛提出探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票,無論根據中國的現實情況還是目前人們的思想觀念承受力,如果說未來博彩業終將走向開放的話,那也必然是極為穩妥、漸進的。更重要的是,它必須是有嚴格限制的。(1月7日《上海商報》)  不能不正視的現實是,對博彩采取堵的方法不僅成本巨大而且收效甚微。近年來,雖然各地都在不斷地打擊,但私彩一直屢禁不絕。由于中國內地的禁止,直接造成了賭資的外流。在中國的周邊國家,比如俄羅斯、日本、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓、泰國、緬甸等,賭博都是合法的。為了開發中國的市場,外國的賭場紛紛在與中國接壤的地區開設賭場。(1月8日《大眾日報》)  不能一說到博彩業就和賭博劃上等號。海南的博彩業還是必須在我國現行的法律前提下發展,按照《意見》,我理解是發展和旅游文化體育相關的博彩業,國際通行的博彩業,應該是沒有問題。將來國家在博彩業的發展上有進一步的開放措施,海南在國內先行一步完全有可能。(1月8日《廣州日報》)  統籌:本報記者薛永璧  本報記者楊晶鵬馬麗婭薛永璧

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